珠峰腳下一座村莊的新生
青藏高原晴空萬(wàn)里，陽(yáng)光灑在這個(gè)名叫“森嘎”的村莊。
海拔4300米，這里是西藏日喀則定日縣長(zhǎng)所鄉(xiāng)。今年1月7日，經(jīng)歷6.8級(jí)地震后，600多人的森嘎村是重災(zāi)區(qū)之一。作為對(duì)口援建城市，上海包干了森嘎村的重建工作。
今年是上海援藏三十周年，1995年開始，上海市按照中央統(tǒng)一規(guī)劃部署、三年輪換，已派出十批干部人才對(duì)口支援西藏日喀則。地震發(fā)生的定日縣正是上海對(duì)口支援的五縣之一。
快，是災(zāi)后重建的核心需求。每年10月中旬，日喀則因天氣寒冷會(huì)發(fā)布停工令，直至次年三四月才能復(fù)工。今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，“要在冬天到來之前讓村民搬進(jìn)新家?！卑凑者@一要求，起初定下的交付節(jié)點(diǎn)是9月底。為了讓村民早日搬進(jìn)新家，作為先行示范村的森嘎村重建交付日期提前至8月中旬。
震后5個(gè)月，重建家園的工地上，機(jī)器日夜開動(dòng)趕工期。對(duì)上海援藏力量來說，快速推進(jìn)森嘎村的重建雖不容易，卻是必須完成的任務(wù)。
目前，森嘎村是當(dāng)?shù)剡M(jìn)度最快的災(zāi)后重建樣板村。在日喀則市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、上海市第十批援藏干部人才聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)彭一浩看來，這一項(xiàng)目是這些年來工作理念的縮影：“上海援藏的精髓，并不局限于項(xiàng)目本身，更關(guān)鍵的是引領(lǐng)示范作用?！?/p>
留在村里參與重建
扎西從挖掘機(jī)上跳下來，黝黑的皮膚、羞澀的表情，這個(gè)藏族小伙開了4年多挖掘機(jī)，但在自己家鄉(xiāng)的工地上干活，還是頭一次。
每年過了四五月春耕季，扎西都會(huì)外出務(wù)工。今年，他留在森嘎村重建項(xiàng)目的工地，忙著挖地下管網(wǎng)的水渠。
除了嫁出去的姐姐，扎西全家在森嘎村共有9口人，單身的扎西、在日喀則讀高中的妹妹和已經(jīng)成家的哥哥都在父親身邊。在年初的地震中，這個(gè)家庭失去了母親。大家庭被安置在兩間板房里，為了陪伴情緒低落的父親，扎西留在村里參與重建。
森嘎村一百多戶人家，大多是男人外出務(wù)工，女人留在家里種地、照顧孩子。今年為了重建家園，不少人像扎西一樣，留在村里工地干活。“每天都有村里的青壯年去工地上干活兒，到現(xiàn)在累計(jì)有100多人?！贝甯刹可Ｄ镜┙榻B。
森嘎村共有659人，地震中10余人遇難。全村房屋倒塌損毀嚴(yán)重，經(jīng)勘測(cè)定損，僅有2戶民居可通過維修繼續(xù)入住，其余126戶民房均需推倒重建。
“全村126戶基本同步施工，目前這四幢民房和村史館已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂?！闭驹谥亟ㄖ械纳麓逯行奈恢?，上海建工西藏定日縣災(zāi)后援建指揮部施工生產(chǎn)組組長(zhǎng)、森嘎村上海援藏項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人甘澍說。
村民關(guān)心新家的建設(shè)，隔三岔五就有人在工地周邊轉(zhuǎn)悠，打聽建設(shè)進(jìn)展。59歲的森嘎村村民羅布對(duì)建筑行業(yè)很熟悉，現(xiàn)在他在重建項(xiàng)目工地扎鋼筋。村里有人向他打聽施工質(zhì)量，他說：“上海建工的用磚是最好的，鋼筋是最粗的?！?/p>
對(duì)于建筑質(zhì)量，村民有一條樸素的衡量標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)的村委會(huì)小樓和村里最早的水泥路主干道，是2012年上海援建的。“村委會(huì)小樓的質(zhì)量特別好，在地震中沒塌，大家聽說這次重建也是上海援建的，特別放心?！绷_布說。
盡管漢語(yǔ)說得不好，藏族村民也想表達(dá)自己的心情，常常提著酥油茶、糌粑來工地感謝，在腳手架上系哈達(dá)。
施工現(xiàn)場(chǎng)辦公板房的墻壁上，貼著一張滿是截止日期的巨大表格，施工過程每個(gè)步驟都詳細(xì)羅列。每周，工地現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)召開兩次項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)議。此外，穿插其中的還有專項(xiàng)會(huì)議。
6月4日，森嘎村重建項(xiàng)目工地上機(jī)器轟鳴，但分片施工的五班組進(jìn)度比其他班組慢一些。
“建材缺什么？問題出在哪里？”晚8時(shí)半，森嘎村重建工地旁的辦公室板房里，一場(chǎng)關(guān)于第五班組進(jìn)度落后的會(huì)議正在進(jìn)行。
由于缺乏鋼筋，相關(guān)負(fù)責(zé)人花了幾分鐘解釋。5分鐘后，解決方案落實(shí)到具體人員，“20號(hào)鋼筋去隔壁班組調(diào)用，現(xiàn)在就能領(lǐng)，24號(hào)、28號(hào)兩天之內(nèi)保證供應(yīng)到位”，立刻散會(huì)執(zhí)行。
高效貫穿重建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。從規(guī)劃決策到現(xiàn)場(chǎng)施工，皆是如此。
精打細(xì)算確保質(zhì)量
施工階段順利高效，很大程度源于極具前瞻性的規(guī)劃籌備。
3月11日，森嘎村重建項(xiàng)目啟動(dòng)。上海第十批援藏干部人才聯(lián)絡(luò)組成立項(xiàng)目專班，同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，上海建工集團(tuán)股份有限公司承建，總建筑面積約1.76萬(wàn)平方米。
更早的準(zhǔn)備在救災(zāi)時(shí)就已同步開始。1月，地震發(fā)生后兩三天內(nèi)，所有上海援藏干部第一時(shí)間返崗參與抗震救災(zāi)工作。對(duì)于上海援藏干部、日喀則市發(fā)改委副主任李凌來說，當(dāng)時(shí)還有一項(xiàng)重要任務(wù)需要考慮，“地震發(fā)生前，2025年上海援藏資金總盤子已經(jīng)確定。地震發(fā)生后，要啟動(dòng)災(zāi)后重建，首先要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整”。
震后，援藏工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建上，最直接的體現(xiàn)是資金投入的方向改變。在上海市人民政府合作交流辦的指導(dǎo)下，當(dāng)時(shí)的思路是從定日縣已有的援助資金盤中調(diào)整一部分用于森嘎村的災(zāi)后重建。
“地震之后，本年度上海分撥到定日縣的援藏資金，大部分將用于森嘎村重建?！崩盍枵f。不過，僅靠這部分資金還不夠。最直接的調(diào)整是從同為上海對(duì)口支援但未受地震影響的江孜和亞東兩縣中拿出資金轉(zhuǎn)移到受災(zāi)縣使用。
“最終，援藏資金中劃給定日縣的資金，一半左右用于重建森嘎村，還有一部分用于災(zāi)后重建相關(guān)項(xiàng)目?！崩盍枵f。此外，上海方面的社會(huì)捐贈(zèng)資金也用于森嘎村災(zāi)后重建。但重建項(xiàng)目第一次估算報(bào)價(jià)時(shí)，數(shù)額與現(xiàn)有資金仍存差距。
資金缺口如何補(bǔ)上？“當(dāng)時(shí)提出兩個(gè)方案，一方面，按程序申請(qǐng)動(dòng)用歷年援藏資金的結(jié)余；另一方面，請(qǐng)求上海市財(cái)政劃撥資金。”為了給重建項(xiàng)目湊錢，李凌和同事們?cè)谏虾：臀鞑貎傻氐亩鄠€(gè)部門來回跑。
4月中旬，國(guó)家和自治區(qū)層面對(duì)災(zāi)后重建的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最終決策。補(bǔ)貼和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)后，項(xiàng)目預(yù)算得重新估算。
“依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重新估算森嘎村重建資金后，我們發(fā)現(xiàn)，之前盤的援藏資金加上社會(huì)捐贈(zèng)正好夠用?！必?fù)責(zé)找錢的李凌松了口氣，但也對(duì)工程規(guī)劃提出新要求。
精打細(xì)算、確保質(zhì)量，把錢花在刀刃上，造出老百姓滿意的新家。森嘎村重建項(xiàng)目專班成立后，援藏干部分批到當(dāng)?shù)卮迕窦抑凶咴L，一方面了解村民在臨時(shí)安置點(diǎn)的生活需求，另一方面宣傳國(guó)家的重建政策。
災(zāi)后重建，住建部門是項(xiàng)目規(guī)劃和施工階段的核心。在上海援藏干部中，除了日喀則市住建局副局長(zhǎng)梁靚外，為了加強(qiáng)專業(yè)力量，專班成立時(shí)將日喀則市拉孜縣住建局副局長(zhǎng)游宇也拉了進(jìn)來。
接到參加重建森嘎村的任務(wù)時(shí)，游宇正忙著拉孜縣新一輪的易地搬遷項(xiàng)目。
為了提高高山地區(qū)農(nóng)牧民的生活質(zhì)量，2023年拉孜縣吉角村實(shí)施整村易地搬遷。這個(gè)項(xiàng)目正是游宇主導(dǎo)實(shí)施的，對(duì)森嘎村來說，吉角村的諸多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。主持森嘎村重建項(xiàng)目的彭一浩，點(diǎn)名要求游宇進(jìn)行跨縣域支援工作。
“我們的援藏項(xiàng)目，無論是資金還是數(shù)量都無法覆蓋所有需求。但上海做的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目具有示范性和引領(lǐng)作用，這種示范性并非補(bǔ)短板，而是展示上海的優(yōu)勢(shì)做法和先進(jìn)理念。這是上海援藏工作的底層邏輯。”彭一浩說。
“雅布工作法”
國(guó)家對(duì)于災(zāi)后重建項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)一直在研判，上海援藏干部坐不住了，倒排工期后每一天都不能浪費(fèi)，沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，就按照不同的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出多套方案。
“人均25平方米、30平方米、35平方米，我們都做了方案。”游宇說。最終，根據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)人均25平方米，設(shè)計(jì)出6種針對(duì)不同人口數(shù)量的戶型。
為了摸清群眾需求，援藏團(tuán)隊(duì)始終和村民面對(duì)面溝通，房屋的面積、朝向、層高和布局都需要反復(fù)確認(rèn)。
弄清楚老百姓到底喜歡什么，看起來花費(fèi)了時(shí)間精力，實(shí)際上提高了工作效率。這是援藏干部在過去工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。
2023年初，第十批上海援藏干部抵達(dá)日喀則不到半年，為了盡快熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，他們走上街頭送外賣。每送一單，就有和當(dāng)?shù)匕傩张收劦臋C(jī)會(huì)。這場(chǎng)“外賣調(diào)研”讓許多援藏干部有機(jī)會(huì)迅速了解當(dāng)?shù)氐拿裆枨笈c痛點(diǎn)，為自己的工作找到切入口。
深入群眾走訪調(diào)研的方法被持續(xù)運(yùn)用推廣，大家給它起了名字——“雅布工作法”。在藏語(yǔ)中，“雅布”的意思是滿意、稱贊。雅布工作法要求干部融入當(dāng)?shù)?，讓群眾受益，由衷地豎大拇指。
對(duì)于援藏干部來說，森嘎村重建項(xiàng)目是工作之外的任務(wù)。
他們?cè)诋?dāng)?shù)夭煌块T擔(dān)任實(shí)職，白天要去單位上班，晚上才是大部分人能擠出的時(shí)間。因?yàn)榇蠹页宰≡谝黄?，森嘎村的議題常常從晚飯的餐桌上延續(xù)到飯后，討論到深夜是常有的事。
上海建工西藏定日縣災(zāi)后援建工程臨時(shí)黨支部書記楊祺帆接到重建任務(wù)后，每個(gè)月都要去一次日喀則。在上海援藏公寓的陽(yáng)光房里，他參與過幾次會(huì)議，對(duì)援藏干部的工作作風(fēng)有了切身感受。
務(wù)實(shí)和細(xì)致是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的普遍特質(zhì)，任何環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即討論，就地協(xié)商解決。最關(guān)鍵的是大家的目標(biāo)和理念一致，對(duì)上海建造的精度和標(biāo)準(zhǔn)有默契?！拔覀兊哪繕?biāo)就是把這個(gè)項(xiàng)目做好，好到足夠代表上海水準(zhǔn)?！?/p>
2月到5月期間，每半個(gè)月，梁靚、游宇就要和同濟(jì)設(shè)計(jì)院的合作伙伴一起去森嘎村安置點(diǎn)，與村民溝通設(shè)計(jì)。
“我們不僅負(fù)責(zé)森嘎村設(shè)計(jì)，還要為定日縣27個(gè)受災(zāi)村繪制藍(lán)圖。為了高效協(xié)調(diào)，我們采用全過程咨詢模式，一支20人團(tuán)隊(duì)常駐縣村?！蓖瑵?jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院定日災(zāi)后重建項(xiàng)目總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人韓謙介紹。
“以前大家住得太密集，車開不到自家門口，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)中，各戶之間有了合理距離，更寬敞了。”韓謙說。
不過，有件事他琢磨了許久。大多數(shù)人的居住習(xí)慣是坐北朝南，但在和村民交流時(shí)，大家普遍要求將南北朝向的小樓改為東西朝向?！拔覀儾焕斫?，上海建工的同志也不理解。后來和村民坐下來聊才知道，當(dāng)?shù)厝照粘渥?、風(fēng)沙巨大，老百姓習(xí)慣在戶外曬太陽(yáng)，對(duì)采光不太考慮，但要靠東西朝向來規(guī)避風(fēng)沙入戶?！?/p>
細(xì)節(jié)秉持上海水準(zhǔn)
“敢想敢做敢謀，一直是上海的援藏追求。兵馬未動(dòng)，糧草可以先行?！迸硪缓普f。
這樣的想法同樣源于援藏經(jīng)驗(yàn)。2022年下半年，第十批上海援藏力量經(jīng)歷當(dāng)?shù)氐男鹿谝咔?。為了保證援建項(xiàng)目如期開工，上海干部探索出“跨省異地招投標(biāo)”的方法，后來這一方法被多地借鑒。
在等待施工許可的時(shí)間里，上海建工團(tuán)隊(duì)忙著平整土地、招募工人、籌措建材。森嘎村海拔4300米，氣候多變，不僅對(duì)工人的身體素質(zhì)要求高，其施工能力也有門檻。為縮短工期，現(xiàn)場(chǎng)投入人數(shù)超過500人，在高原上，這樣規(guī)模的施工隊(duì)需要提前召集。
“幸好有幾年前定日機(jī)場(chǎng)的援建經(jīng)歷，我們?cè)诮M建團(tuán)隊(duì)時(shí)有了充足的底氣?！备输f。
3月底，上海建工在森嘎村的工地旁搭建了一座混凝土攪拌站，專門用于重建項(xiàng)目施工。攪拌站用于生產(chǎn)澆筑混凝土，這是施工全程都需要的原料。如果通過購(gòu)買的方式，無法保證貨源穩(wěn)定，從縣城運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，單程就需一個(gè)多小時(shí)。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整個(gè)定日縣只有一座商用混凝土攪拌站，一旦所有受災(zāi)村莊都開始動(dòng)工，很可能供應(yīng)不上。”森嘎村上海援藏項(xiàng)目部綜合辦公室主任徐松濤說。
目前，上海建工自建的攪拌站產(chǎn)能每天達(dá)600立方米，如果24小時(shí)持續(xù)工作，每天產(chǎn)量最高可達(dá)到1000立方米。不僅滿足森嘎村現(xiàn)場(chǎng)施工的需求，還能幫助重建鄰近村莊的兄弟單位。
4月，國(guó)家發(fā)改委制定重建標(biāo)準(zhǔn)后，重建正式進(jìn)入軌道。
前期準(zhǔn)備很快被證明極其必要。經(jīng)過研判，森嘎村民居竣工交付的日期從9月底提前到8月15日，甚至要求盡可能趕在7月末。
“通常同等體量的工程耗時(shí)一年左右，但留給森嘎村施工時(shí)間只有不到4個(gè)月?！鄙虾＝üの鞑囟ㄈ湛h災(zāi)后援建現(xiàn)場(chǎng)總指揮王偉良說。即便面對(duì)如此緊張的工期，施工細(xì)節(jié)仍秉持著上海水準(zhǔn)。
作為地震災(zāi)后重建項(xiàng)目，森嘎村房屋在設(shè)計(jì)時(shí)放大了抗震系數(shù)，比普通民居更結(jié)實(shí)。上海建工還確立了“既是重建，又是綠色再造”的原則。采用建筑節(jié)能材料，以綠色低碳的方式實(shí)現(xiàn)重建。建筑領(lǐng)域前沿科技力量——抹灰機(jī)器人、砌筑機(jī)器人也被運(yùn)送到了高原。
當(dāng)?shù)卮迕竦肽钚录业倪M(jìn)度，在施工時(shí)仍有村民來提新要求。
“有位村民要求把房子整體從街邊往后挪幾米，他計(jì)劃將來開朗瑪廳（藏式酒吧），需要留出停車場(chǎng)的位置。”甘澍說。上海建工和同濟(jì)設(shè)計(jì)院的現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)就地商量，立即修改了圖紙。“我們給老百姓蓋房子，只有他們滿意了，工作才算做到位?！?/p>
森嘎村位于全鄉(xiāng)中心地帶，為滿足村民經(jīng)商需求，設(shè)計(jì)方案整體更新。在原先6個(gè)戶型的基礎(chǔ)上，增加到11個(gè)戶型，留出沿街底商的空間。
為村民做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
除了村民各家的需求，上海團(tuán)隊(duì)還考慮到整村設(shè)計(jì)的美觀與個(gè)性。
“僅僅是村莊天際線問題就討論了很久。我們反復(fù)模擬論證，到底該南低北高還是北低南高。”韓謙說。
最終定下南低北高的格局，既符合采光需求，也適應(yīng)原本的村莊形態(tài)。為了還原自然村落的風(fēng)貌，保留村莊活力，民居的排布還需錯(cuò)落有致，避免過度統(tǒng)一。
6月，森嘎村重建項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)。梁靚還是習(xí)慣性地往工地上跑，“目標(biāo)是7月底到8月中旬如期搬家，但對(duì)援藏工作來說這還不是終點(diǎn)?！?/p>
上海援藏干部有一個(gè)共識(shí)，搬遷項(xiàng)目要讓村民搬得進(jìn)、守得住，能致富。今年上半年，梁靚參與起草上海援藏“十五五”規(guī)劃時(shí)，更多思考讓新生的森嘎村不斷生長(zhǎng)的路徑。
重建森嘎村并不只是蓋房子，要為當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。前兩年，在上海對(duì)口支援的薩迦縣，藜麥種植業(yè)讓當(dāng)?shù)匕傩斋@益頗豐。原產(chǎn)于南美洲高原的藜麥適合在西藏種植，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，梁靚琢磨著把這一產(chǎn)業(yè)也引入森嘎村。
為了更好地服務(wù)有外出打工需求的村民，規(guī)劃還有建立勞務(wù)輸出平臺(tái)的設(shè)想，讓村民迅速掌握用工需求信息。加大農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、烹飪、建筑施工等方面的培訓(xùn)力度，讓掌握技能的村民進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。
今年7月，第十批上海援藏干部人才即將結(jié)束三年服務(wù)期，但這些設(shè)想規(guī)劃不會(huì)失效。30年來，援藏事業(yè)一茬接一茬推進(jìn)，這是始終如一的使命。
森嘎村的工地上，村民的新家正拔地而起。村中心位置，一棵從地震廢墟中搶救出的白楊樹傲然挺立。經(jīng)過悉心照料，老樹已抽出新枝，嫩綠的樹葉在微風(fēng)中輕輕擺動(dòng)。不遠(yuǎn)處，曾經(jīng)作為臨時(shí)安置點(diǎn)給村民扎帳篷的土地，經(jīng)過春耕已種滿青稞。
森嘎村的一切都在生長(zhǎng)。
