中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

提案是履行人民政協(xié)職能、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要方式，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。

2024年，全國(guó)政協(xié)提案聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)施“十四五”規(guī)劃中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等建言獻(xiàn)策。2000多名全國(guó)政協(xié)委員提交提案5000余件。這些凝聚著委員智慧和心血的提案，經(jīng)過認(rèn)真辦理，一大批意見建議被采納，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措，為黨和政府科學(xué)民主決策提供了重要參考，充分展現(xiàn)了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在推進(jìn)全過程人民民主中的重要作用，寫就了協(xié)商民主的精彩履職答卷。

用有溫度的提案回應(yīng)民生關(guān)切

一年來，全國(guó)政協(xié)委員們把“國(guó)之大者”“民之關(guān)切”作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過提案服務(wù)黨和國(guó)家科學(xué)決策、有效施策，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。“目前托育市場(chǎng)出現(xiàn)托育需求旺盛，已建成托位的空置率卻較高的現(xiàn)象?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、江西省教育廳原一級(jí)巡視員劉菊嬌看來，“小小孩”的事是關(guān)系到千家萬戶的民生熱點(diǎn)，也是她作為政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)關(guān)注研究的重要問題。經(jīng)過調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，由于托育機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局不盡合理、保育師力量相對(duì)薄弱、服務(wù)價(jià)格偏高等原因，導(dǎo)致實(shí)際入托率不高。

為此，2024年全國(guó)兩會(huì)期間，她提交了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)健康發(fā)展的提案》，提出科學(xué)規(guī)劃布局托育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大普惠托育機(jī)構(gòu)覆蓋面、培養(yǎng)托育專業(yè)人才等建議。該提案被國(guó)家衛(wèi)生健康委受理，并被選為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。

小切口折射大關(guān)懷，是全國(guó)政協(xié)好提案的共同特點(diǎn)，這得益于全國(guó)政協(xié)提升提案質(zhì)量的一系列舉措。2024年，全國(guó)政協(xié)向全體委員印發(fā)《提案工作事宜致委員的一封信》，面向政協(xié)委員、承辦單位和地方政協(xié)進(jìn)行提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，在委員履職平臺(tái)發(fā)布提案參考選題700余條，組織近100位委員參加有關(guān)專門委員會(huì)承辦的重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，幫助委員知情明政、精準(zhǔn)選題，不斷提高提案的精準(zhǔn)度和含金量。

高質(zhì)量調(diào)研，高水平建言

一份好提案，或許只有短短兩頁紙。字斟句酌背后，是委員們發(fā)揮“腳力”和“腦力”，在深入一線調(diào)研上下的功夫。

在一次調(diào)研中，一些科技企業(yè)向全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省科技廳副廳長(zhǎng)張橋反映“融資難”問題。帶著問題，張橋走訪調(diào)研了一系列創(chuàng)投資本和硬科技企業(yè)，總結(jié)提煉出大家的共同訴求，在2024年全國(guó)兩會(huì)期間，提交了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)投資本更好支持科技創(chuàng)新的提案》。該提案很快就收到了中國(guó)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門的積極反饋，同時(shí)也被評(píng)選為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。

深入東北30多個(gè)市縣調(diào)研黑土地保護(hù)與利用，提出《關(guān)于大力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的提案》；實(shí)地走訪高校、科研院所、醫(yī)院和企業(yè)，提出《關(guān)于促進(jìn)智能高端醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的提案》；調(diào)研體育場(chǎng)、社區(qū)，與體育界人士座談交流，提出《關(guān)于推進(jìn)體醫(yī)融合 加快構(gòu)建基層全民健身公共服務(wù)體系的提案》……十四屆全國(guó)政協(xié)成立以來，“無調(diào)研，不建言”已成為委員們的共識(shí)。

2024年，全國(guó)政協(xié)組織開展近70項(xiàng)專題調(diào)研，為委員們的高質(zhì)量建言提供了有力支撐。全國(guó)政協(xié)還把專題調(diào)研與重點(diǎn)提案督辦一體謀劃、一體推進(jìn)，邀請(qǐng)委員和提案辦理單位共同深入實(shí)地，廣泛凝聚共識(shí)，提高提案辦理實(shí)效。

做好提案工作“下半篇文章”

高效能辦理是提案發(fā)揮作用的“最后一公里”，是提案工作的“下半篇文章”。充分發(fā)揮提案的作用和價(jià)值，做好“下半篇文章”尤為關(guān)鍵。

2024年3月，全國(guó)政協(xié)委員王辰等5位委員以及全國(guó)政協(xié)委員吳浩分別提交了有關(guān)慢阻肺病健康管理的提案，建議將慢阻肺病納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

在建議提案辦理過程中，國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)部門通過電話、短信、邀請(qǐng)座談、調(diào)研等多種途徑與委員逐一溝通。2024年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2024年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》，把慢阻肺病納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目慢性病患者健康服務(wù)內(nèi)容，并制定《慢性阻塞性肺疾病患者健康服務(wù)規(guī)范（試行）》。自此，慢阻肺病患者將逐步實(shí)現(xiàn)足不出戶就能享受醫(yī)生上門檢查和健康隨訪服務(wù)。

過去一年，全國(guó)政協(xié)凝聚“辦”的合力，通過持續(xù)調(diào)研、跟蹤視察等措施，了解掌握建言的采納和辦理落實(shí)情況，確保協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)國(guó)家治理的實(shí)效；突出“商”的理念，推動(dòng)提辦雙方密切協(xié)作，組織部分委員走訪提案承辦單位，聚焦重點(diǎn)提案深入?yún)f(xié)商交流，將提案督辦與調(diào)研視察、民主監(jiān)督相結(jié)合。與此同時(shí)，提案承辦單位也創(chuàng)新舉措，提升提案辦理質(zhì)效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，5000余條代表委員意見建議被國(guó)務(wù)院各部門采納，2000余項(xiàng)相關(guān)政策措施出臺(tái)，有力推動(dòng)解決了一系列關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志表示，2025年，將認(rèn)真做好全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議提案工作，著力完善提案工作制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)委員會(huì)自身建設(shè)，以高質(zhì)量履職推動(dòng)新時(shí)代提案工作高質(zhì)量發(fā)展。