上海民間收藏文物經(jīng)營(yíng)管理辦法出臺(tái)
上海近日出臺(tái)《上海市民間收藏文物經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于3月1日起施行。這是全國(guó)第一部繁榮和規(guī)范文物市場(chǎng)的省級(jí)政府規(guī)章。《辦法》凝結(jié)不少創(chuàng)新，被業(yè)界視為優(yōu)化民間文物市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的“抓手”。
上海作為重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心和東西文化交匯地，一直以來(lái)都是民間收藏文物交易的重鎮(zhèn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前上海有文物商店53家、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)70家；涉及文物經(jīng)營(yíng)的古玩舊貨市場(chǎng)11個(gè)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1103家；涉及舊物、古玩（文玩）經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站317個(gè)。2019年，全市共舉辦文物藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)171場(chǎng)，審核文物拍賣(mài)標(biāo)的113300件，成交總額超過(guò)50億元。《辦法》的出臺(tái)，呼應(yīng)了民間收藏文物領(lǐng)域的很多新形勢(shì)。
目前，古玩舊貨市場(chǎng)中的商戶(hù)從事文物經(jīng)營(yíng)的情況較為普遍。《辦法》規(guī)定古玩舊貨市場(chǎng)內(nèi)的商戶(hù)可以由市場(chǎng)主辦單位統(tǒng)一取得文物商店設(shè)立許可，依法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這開(kāi)創(chuàng)了一種全新的監(jiān)管模式：政府管古玩市場(chǎng)，古玩市場(chǎng)管商戶(hù)，由此將古玩舊貨市場(chǎng)內(nèi)商戶(hù)的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監(jiān)管范圍。針對(duì)近年來(lái)從事文物經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站越來(lái)越多，《辦法》也將這部分新興文物經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管，從線上線下交易一致的原則出發(fā)對(duì)其明確規(guī)定。
突出服務(wù)意識(shí)在《辦法》中有頗多體現(xiàn)。例如，《辦法》將自2017年試點(diǎn)的上海民間收藏文物公益鑒定咨詢(xún)服務(wù)加以固化，這項(xiàng)便民服務(wù)至今惠及兩萬(wàn)多人次，其中不乏來(lái)自外省市的，為六萬(wàn)多件寶貝提供了專(zhuān)業(yè)且免費(fèi)的“掌眼”服務(wù)。
針對(duì)文物市場(chǎng)存在的亂象，《辦法》則創(chuàng)設(shè)了一系列行為規(guī)范，保障市民權(quán)益。例如，禁止冒充文物進(jìn)行銷(xiāo)售，禁止通過(guò)虛構(gòu)拍賣(mài)、虛假鑒定等騙取文物鑒定、展覽、服務(wù)等費(fèi)用，禁止通過(guò)虛假宣傳誤導(dǎo)文物購(gòu)買(mǎi)者等，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
