中國作家協(xié)會主管

李掖平

習(xí)總書記在黨的十八大和十九大報告中號召我們要扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，不斷提高文化建設(shè)的科學(xué)化水平。建設(shè)文化強國需要文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙業(yè)并舉”。但目前我國文化建設(shè)的主要著力點放在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，對文化事業(yè)的 “事業(yè)性”、“公共性”、“公益性”和“公平性”重視力度不足。對此，我們提出以下幾點建議：

一、要切實重視文化事業(yè)的“事業(yè)性”，實現(xiàn)文化建設(shè)的“雙業(yè)并舉”。不能一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進文化體制改革，就把文化行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)推向市場，把文化事業(yè)機構(gòu)全部轉(zhuǎn)企。忽略文化事業(yè)的“事業(yè)性”，過度強調(diào)產(chǎn)業(yè)化的觀點是錯誤的而且非常危險，因為有些文化事業(yè)并不適合產(chǎn)業(yè)化。比如，部分職業(yè)技能和專門知識的培訓(xùn)可以產(chǎn)業(yè)化，但義務(wù)教育是無法也不可能產(chǎn)業(yè)化的。部分文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、文化活動的確可以帶來產(chǎn)業(yè)效益，但這并不意味著一切文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、文化活動都可以按產(chǎn)業(yè)化尺度來要求。文化事業(yè)的過度產(chǎn)業(yè)化傾向，會導(dǎo)致一切從經(jīng)濟效益出發(fā)，片面追求文化產(chǎn)品數(shù)量，忽視對文化產(chǎn)品質(zhì)量的提升，忽略健康的思想導(dǎo)向和積極的價值引領(lǐng)。當(dāng)下一些影視作品和電視節(jié)目的惡俗傾向以及虛假、違法廣告在各種文化媒體上的泛濫，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。其實，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系并相互轉(zhuǎn)化的。文化事業(yè)搞好了，自然就會促進人民群眾對文化產(chǎn)生興趣，也必然會帶來文化相關(guān)產(chǎn)品的直接消費或相關(guān)消費，從而為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、培養(yǎng)、拓展市場，有效拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，還可以促進文化產(chǎn)業(yè)不斷提高文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)含量和品位，推動文化產(chǎn)業(yè)不斷增強市場競爭力。

二、要切實重視文化事業(yè)的“公共性”，切實提高基層公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化水平。近年來在基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方面所推行的文化下鄉(xiāng)、服務(wù)基層、科技惠民、啟智百姓等系列活動，注重了文化惠民的基礎(chǔ)性、層次性、多元性，突出了文化事業(yè)的“公共性”，取得了很好的成效。但也出現(xiàn)了“重速度輕質(zhì)量”、“重硬件輕軟件”、“重建不重管”、“重驗不重用”等實際問題：公共文化設(shè)施的使用率不高，很多文化設(shè)施驗收達(dá)標(biāo)后基本上處于閑置狀態(tài)；具有鮮明針對性的公共文化產(chǎn)品缺乏，優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能不足。針對這一實際情況，我們要重點加強文化服務(wù)的針對性務(wù)實性建設(shè)，要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運行、系統(tǒng)性管理為重點，進一步構(gòu)建完善利民惠民的公共文化服務(wù)體系。

三、要切實重視文化事業(yè)的“公益性”，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。公益性文化事業(yè)的核心是滿足廣大民眾日益增長的精神文化需求、更好地保障公民的基本文化權(quán)益。為進一步加強社會精神文明尤其是農(nóng)村精神文明建設(shè),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和精神保障，公益性文化事業(yè)的發(fā)展更需要立足基礎(chǔ)、服務(wù)基層、因地制宜、讓平民百姓成為公益性文化活動的主體，讓老百姓全方位享受到質(zhì)量更優(yōu)水平更高的公益文化服務(wù)。

四、要切實重視文化事業(yè)的“公平性”，防止政府文化扶持資金使用不公和低效。發(fā)展和扶持文化事業(yè)，無疑需要政府的扶持資金。但扶持資金使用的公平和效率非常容易出問題，或用錯了對象，或用錯了時間，或用錯了項目，甚至?xí)霈F(xiàn) “被假大空項目騙資金”的問題。為了防止類似問題，對于文化事業(yè)扶持資金的使用，應(yīng)立足文化事業(yè)的“公平性”，將扶持資金多用于文化事業(yè)環(huán)境改善、文化服務(wù)公共平臺構(gòu)筑、文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益文化事業(yè)開發(fā)等帶有普遍性意義的惠民利民工程方面，以切實規(guī)避將資金投放到某個單一文化事業(yè)項目而容易產(chǎn)生的偏差，積極推進對文化扶持資金的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，進一步完善資金投放后的“查效”制度，確保其多元化、多層次、公平高效的使用價值。