地歸原主
寒冬過(guò)后，又一個(gè)溫暖明媚的春天到來(lái)了。
春季里，一只只輕盈的小燕子嘰嘰喳喳地鳴叫著，在索倫山腳下的農(nóng)戶家里飛進(jìn)飛出。奔涌不息的牤牛河滾滾流淌，河兩岸柳絲搖曳，綠草茵茵，野花綻放，到處彌散著沁人心脾的清新芳香。
大山里，黃燦燦的蒲公英花，白盈盈的櫻桃花，藍(lán)幽幽的馬蘭花，紅艷艷的桃花，紫歐歐的丁香花，滿坡滿嶺競(jìng)相盛開(kāi)。
大山外，河岸邊，壕溝旁，荒草甸，阡陌間，遍地是俏麗的黃，優(yōu)雅的白，新穎的藍(lán)，耀眼的紅，幽深的紫……還有綠葉滿枝的楊柳，溫暖和煦的陽(yáng)光，濕潤(rùn)松軟的泥土，青翠碧綠的小草……，此時(shí)的鄉(xiāng)村大地，滿眼萬(wàn)物復(fù)蘇，春意濃濃。
2001年春季的一天早晨，像往常一樣，我吃罷早飯，照例提前十多分鐘上班了。來(lái)到鄉(xiāng)政府二樓我辦公的204房間，我拿起塑料暖壺往不銹鋼杯里倒上一杯開(kāi)水，晾了一會(huì)兒剛要喝，農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)尹長(zhǎng)河就拿著《牤牛河鄉(xiāng)擴(kuò)大棚菜面積實(shí)施方案》來(lái)請(qǐng)示匯報(bào)工作：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，方案寫(xiě)好了，你看行不？”我接過(guò)方案仔細(xì)地看了起來(lái)，邊看邊用碳素筆在方案上進(jìn)行修改。修改完畢，語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)尹長(zhǎng)河說(shuō)：“今年要是再擴(kuò)大一千畝棚菜面積，這五個(gè)村的老百姓又能成倍地增加收入了?！薄翱刹皇锹?，我都算完賬了，棚菜畝效益是旱田的五倍還多。”尹長(zhǎng)河剛說(shuō)到這兒，信訪辦主任姜黎明突然推門(mén)闖了進(jìn)來(lái)。看他緊鎖眉頭，滿臉不悅的樣子，我奇怪地問(wèn)：“咋地啦？”“咳！又是群體上訪?！苯杳髑榫w有些激動(dòng)，看了我和尹長(zhǎng)河一眼，接著說(shuō)，“這不，一大清早我剛到辦公室，李學(xué)山就領(lǐng)著一伙兒村民找上門(mén)來(lái)了。他們這哪是上訪啊，明明是逼我?！薄皠e著急，坐下慢慢說(shuō)。”又有村民集體上訪，而且還是村支書(shū)領(lǐng)頭。我知道這事兒非同小可，立刻對(duì)農(nóng)業(yè)股長(zhǎng)尹長(zhǎng)河說(shuō)，“這個(gè)方案基本上可以了，你拿回去謄清后再給我，等我有空兒讓關(guān)鄉(xiāng)長(zhǎng)看一眼再定稿?！薄昂?！我知道了?！币L(zhǎng)河答應(yīng)一聲，拿起方案轉(zhuǎn)身離開(kāi)辦公室。
尹長(zhǎng)河走后，我問(wèn)姜黎明：“到底咋回事兒，看把你急成那樣?！薄巴踵l(xiāng)長(zhǎng)，李學(xué)山也太不講理了，非得讓我領(lǐng)他們上訪。我要是不答應(yīng)，他就領(lǐng)村民到市里去告狀。你說(shuō)，他這不是要挾我嗎，哪有鄉(xiāng)干部領(lǐng)村民上訪的?！薄袄顚W(xué)山？要地？逼你領(lǐng)村民上訪？”姜黎明東一句，西一句，把我說(shuō)糊涂了。見(jiàn)我一時(shí)沒(méi)明白，姜黎明只好無(wú)奈地說(shuō)：“我把李學(xué)山和那伙兒村民都請(qǐng)到了二樓會(huì)議室，你去看看就明白了?！薄昂冒?，那我就去看看。”
我跟著姜黎明來(lái)到二樓會(huì)議室，荒地村黨支部書(shū)記李學(xué)山和一伙兒村民正圍坐在圓桌前等我呢。
“王鄉(xiāng)長(zhǎng)來(lái)了，這事兒就好辦了。”李學(xué)山見(jiàn)姜黎明把我找來(lái)了，高興得忽地站起身向我打招呼。會(huì)議室中央橢圓形會(huì)議桌一圈坐得滿滿的，足有十五六個(gè)村民，會(huì)議桌后面一圈椅子上還圍坐著二三十個(gè)村民。我一看，這陣勢(shì)可了不得。頓覺(jué)事態(tài)嚴(yán)重，驚訝地問(wèn)李學(xué)山：“什么事兒呀，咋來(lái)這么多人？”李學(xué)山生怕我誤會(huì)，趕忙解釋?zhuān)骸巴踵l(xiāng)長(zhǎng)，你可別怪我。這回大伙兒都要來(lái)，我攔也攔不住。不過(guò)，請(qǐng)你放心，今兒個(gè)我領(lǐng)村民來(lái)上訪可不是無(wú)理取鬧，也不是針對(duì)你們鄉(xiāng)政府，主要是請(qǐng)你們幫個(gè)忙?！薄罢?qǐng)我們幫忙，幫什么忙？”我瞅著李學(xué)山問(wèn)?！斑@些村民家里的小孩一直沒(méi)有口糧地，他們要把市政府占用的那塊地要回來(lái)，給小孩做口糧地?！?/p>
李學(xué)山解釋完，我頓時(shí)明白了，原來(lái)是這么回事，怪不得來(lái)這么多人上訪。姜黎明聽(tīng)完也明白了，接著問(wèn)李學(xué)山：“你說(shuō)的那塊地是不是市政府農(nóng)場(chǎng)。”姜黎明問(wèn)完，一個(gè)叫何潤(rùn)宏的老漢情緒特別激動(dòng)，趕緊回答：“沒(méi)錯(cuò)，就是市政府農(nóng)場(chǎng)。市政府都占用40多年了，白用那片地，一分錢(qián)不給。這些年我們村新生的六十多個(gè)孩子一直沒(méi)有口糧地，不要回來(lái)他們吃什么。”
哦！是這么回事兒。我更加明白了，李學(xué)山領(lǐng)著這伙兒村民是想把市政府農(nóng)場(chǎng)要回來(lái)。想到這，我又問(wèn)：“市政府農(nóng)場(chǎng)都建這么多年了，你們咋才想往回要呢？”何潤(rùn)宏老漢回答：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，你是不知道。十多年前，我當(dāng)村支書(shū)時(shí)就張羅往回要過(guò)，可每次都被縣信訪局的人給搪了回來(lái)?！蔽也唤獾貑?wèn)：“他們?yōu)樯短履?？”“咳！這你還不明白，他們怕得罪市里唄?！薄芭?，怕得罪市里就不要了?！焙螡?rùn)宏老漢解釋完，我也有些激動(dòng)，氣憤地說(shuō)，“這事兒我知道了。不過(guò)，要想把那塊地要回來(lái)，還真得好好想想辦法?！薄巴踵l(xiāng)長(zhǎng)！這么說(shuō)你答應(yīng)幫我們要地了?！蔽以捯魟偮?，李學(xué)山特別興奮，忽地站了起來(lái)，對(duì)上訪的村民說(shuō)，“鄉(xiāng)親們，這回可有希望了，咱們可得謝謝王鄉(xiāng)長(zhǎng)?！崩顚W(xué)山言畢，五六十個(gè)上訪村民也都呼啦一下站了起來(lái)，異口同聲地說(shuō)：“謝謝王鄉(xiāng)長(zhǎng)！”“謝謝王鄉(xiāng)長(zhǎng)！”“這回我們可有希望了！”“這回我們可有希望了！”見(jiàn)他們高興得這樣，我顯得有些受寵若驚，也不由自主地站了起來(lái)，連連擺手讓上訪村民坐下，然后不緊不慢地說(shuō)：“你們先別高興得太早，我覺(jué)得跟市里要地可沒(méi)那么簡(jiǎn)單。剛才你們老書(shū)記不說(shuō)了嗎，十多年前他就張羅要過(guò)?？煽h信訪局為啥把他搪了回來(lái)？不就是怕得罪市里嗎?！?/p>
聽(tīng)我這么一說(shuō)，跟著上訪的村會(huì)計(jì)劉寶瑞連忙問(wèn)：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，你怕得罪市里不？”我滿不在乎地回答：“不怕。要怕，我就不管這事兒了?！眲毴鹩皿@訝的目光看著我，感激地說(shuō)：“那可太謝謝你啦。”“你們先不用謝，我覺(jué)得這地不是輕而易舉就能要回來(lái)?！眲毴饐?wèn)：“那這么說(shuō)，這地就要不回來(lái)了？”我說(shuō)：“那倒不是。不過(guò)，這回要地可得事先合計(jì)好。怎么要？一定得有理有據(jù)，不能去這么多人都去要，七言八語(yǔ)跟著瞎吵吵?！薄皩?duì)！王鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)得有道理。”我剛說(shuō)完，何潤(rùn)宏老書(shū)記接過(guò)話茬，“咱們要地不是打群架，不能跟人家瞎吵吵，一定得做到有理有據(jù)?！薄巴踵l(xiāng)長(zhǎng)，那你說(shuō)應(yīng)該咋要?！崩顚W(xué)山著急地問(wèn)?！拔铱磻?yīng)該這么辦。先讓姜黎明把你們反映的問(wèn)題寫(xiě)成一個(gè)書(shū)面報(bào)告，正式報(bào)送縣政府。然后由我牽頭，以鄉(xiāng)政府的名義去跟縣里和市里心平氣和地交涉。但千萬(wàn)注意，既然我們這次是有組織有領(lǐng)導(dǎo)的要地，那咱們一定要做到文明上訪，不能跟縣里和市里胡鬧?！薄巴踵l(xiāng)長(zhǎng)，你放心。這次上訪我們聽(tīng)你的，你說(shuō)咋辦就咋辦?！薄皩?duì)！王鄉(xiāng)長(zhǎng)，我們決不能胡鬧。”沒(méi)等我說(shuō)完，李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞等人就拍著胸脯，信誓旦旦地帶頭表態(tài)。一看他們都做了保證，我接著說(shuō)：“咱們要地不是打群架，以后上縣里或市里上訪不用去這么多人。你們選出三個(gè)村民代表，加上我，去四個(gè)人就行。”何潤(rùn)宏聽(tīng)完十分贊成：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)得對(duì)，我們是應(yīng)該選出幾個(gè)代表心平氣和地上訪。再不能像以前那樣了，去一幫人跟著瞎吵吵?！苯杳魇莻€(gè)急性子，何潤(rùn)宏話音剛落，趕忙催促李學(xué)山：“李書(shū)記，趁著今兒個(gè)人齊，我看現(xiàn)在就應(yīng)該把這三個(gè)代表選出來(lái)，以后不論上縣里還是上市里，就一直讓這三個(gè)代表跟著。”李學(xué)山立馬同意：“好?。〗魅握f(shuō)得對(duì)，我們現(xiàn)在就把這三個(gè)代表選出來(lái)?！眲毴鹇勓?，十分信任地瞅著李學(xué)山，大聲說(shuō)：“這還用選嗎。你是書(shū)記，你必須得參加?！闭f(shuō)罷，又瞅了何潤(rùn)宏一眼，誠(chéng)懇地說(shuō)，“潤(rùn)宏大哥，你在村里當(dāng)過(guò)多年書(shū)記，對(duì)這事兒最了解，你也得參加。”
我一聽(tīng)，劉寶瑞說(shuō)得很有道理，立刻贊成：“老會(huì)計(jì)說(shuō)得對(duì)，新書(shū)記和老書(shū)記都得參加?！蔽覄傉f(shuō)完，何潤(rùn)宏瞅著劉寶瑞笑著說(shuō)：“我和學(xué)山是應(yīng)該參加，那你更得參加。”姜黎明心領(lǐng)神會(huì)，接著說(shuō)：“我看行。一個(gè)現(xiàn)任書(shū)記，一個(gè)老書(shū)記，一個(gè)老會(huì)計(jì)，對(duì)村里的情況都了如指掌，由你們?nèi)齻€(gè)當(dāng)代表最合適了?！闭f(shuō)到這兒，姜黎明掃視一眼其他上訪村民，高聲問(wèn)：“大伙兒說(shuō)是不是？”“是。”“是?！薄皣W——”會(huì)議室內(nèi)立刻響起一陣熱烈的掌聲。
第二天，我領(lǐng)著李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞乘坐一輛微型面包車(chē)去了縣信訪局。
縣信訪局局長(zhǎng)曹慶斌見(jiàn)我這個(gè)分管信訪工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)親自領(lǐng)村民來(lái)上訪，絲毫不敢怠慢，十分客氣地給我們一人倒了一杯白開(kāi)水，讓我們坐下慢慢說(shuō)。我從公文包里掏出姜黎明起草的《關(guān)于荒地村索要市政府農(nóng)場(chǎng)的情況報(bào)告》遞給了曹慶斌，然后開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“曹局長(zhǎng)，你可別誤會(huì)。今兒個(gè)我領(lǐng)他們來(lái)，一不是縱容老百姓上訪，二不是給縣里出難題。我認(rèn)為這事兒不解決，他們是不會(huì)拉倒的，肯定得上市里、省里、甚至去北京上訪。要是整到那個(gè)地步，恐怕就不好收拾了。具體情況我不多說(shuō)了，你先看看這份報(bào)告就知道咋回事兒了。”
曹慶斌表情嚴(yán)肅地看了看我和李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞幾個(gè)人，拿起那份報(bào)告聚精會(huì)神地看了起來(lái)?？赐?，連忙答復(fù)：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，這事兒我知道了。別著急，你們回去等著聽(tīng)信兒吧，我會(huì)向縣領(lǐng)導(dǎo)和市政府反映的?！蔽腋屑さ卣f(shuō)：“那好吧，這事兒麻煩你費(fèi)心了。如果有信兒了，需要介紹情況，我們隨叫隨到?！?/p>
半個(gè)多月過(guò)去了，一直沒(méi)有動(dòng)靜。
荒地村書(shū)記李學(xué)山有些沉不住氣了，開(kāi)始打電話問(wèn)我：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，有信兒沒(méi)？”我說(shuō)：“沒(méi)信兒。這事兒不那么簡(jiǎn)單，再等等。”撂下電話，我讓姜黎明問(wèn)縣里有信兒沒(méi)。姜黎明隨即打電話追問(wèn)，曹慶斌回答：“我已經(jīng)把這件事兒向黃文洲副縣長(zhǎng)匯報(bào)了，你們寫(xiě)的那份報(bào)告也給市信訪局送去了，我也在等待答復(fù)?！苯杳髁滔码娫捪蛭易髁藚R報(bào)，我無(wú)奈地說(shuō)：“那行，你告訴李學(xué)山一聲吧?！?/p>
又等了半個(gè)多月，還是沒(méi)信兒。
李學(xué)山又打電話追問(wèn)姜黎明，姜黎明又追問(wèn)縣信訪局。曹慶斌支支吾吾地說(shuō)，縣信訪局正在跟市信訪局協(xié)調(diào)這件事兒，到底什么時(shí)候有結(jié)果他也不知道。
兩天以后，分管信訪工作的副縣長(zhǎng)黃文洲給我打電話，要親自聽(tīng)我們匯報(bào)。我趕緊領(lǐng)著李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞去了縣里。
我知道，黃文洲的辦公室就在縣政府三樓東側(cè)305房間。我們?nèi)诉M(jìn)樓后沒(méi)用打聽(tīng)信兒，直奔305房間走去。一進(jìn)辦公室，黃文洲穿著一身筆挺的藏藍(lán)色西裝，光著溜明錚亮的小腦袋，端著咖啡色的云釉茶盞，正坐在寬大的老板桌前品茶呢?！芭?！來(lái)了?！币?jiàn)我身后跟著三個(gè)陌生人，黃文洲用戒備的眼神兒朝李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞三人瞅了一眼。我趕忙給李學(xué)山、何潤(rùn)宏和劉寶瑞介紹：“這位就是分管信訪工作的黃縣長(zhǎng)?！苯又种钢顚W(xué)山對(duì)黃文洲說(shuō)，“這位就是荒地村書(shū)記?！苯榻B完李學(xué)山又指著何潤(rùn)宏和劉寶瑞說(shuō)，“他是村里的老書(shū)記，他是村會(huì)計(jì)。”“大伙兒都坐下吧?！秉S文洲瞇縫著小眼睛，隨意地指了指辦公桌對(duì)面的一排沙發(fā)。我們幾個(gè)剛坐下，黃文洲的秘書(shū)小王和信訪局長(zhǎng)曹慶斌推門(mén)走了進(jìn)來(lái)。
小王從辦公室門(mén)后角柜上拿起暖瓶和白色釉面瓷杯，給我們四人和曹慶斌倒完茶水就出去了。這個(gè)時(shí)候，黃文洲才把手里的茶杯輕輕地放在桌子上，沖著我說(shuō)：“清華，介紹一下情況吧。”我推辭道：“還是讓村干部說(shuō)吧，他們比我說(shuō)得更明白?！薄昂冒桑蔷妥尨甯刹空f(shuō)。”黃文洲言畢，李學(xué)山趕緊把茶杯撂在茶幾上，簡(jiǎn)單地介紹老百姓強(qiáng)烈要地的原因。李學(xué)山說(shuō)完，何潤(rùn)宏把市政府在四十多年前為啥建農(nóng)場(chǎng)的前后經(jīng)過(guò)說(shuō)了一遍。緊接著，劉寶瑞把市政府農(nóng)場(chǎng)占地畝數(shù)和改變農(nóng)場(chǎng)用地用途簡(jiǎn)要地作了說(shuō)明。三人匯報(bào)完，黃文洲瞅了我一眼問(wèn)：“你還有補(bǔ)充的沒(méi)？”我回答：“沒(méi)有了?；厩闆r就是這樣，更加詳細(xì)的情況都寫(xiě)在上訪材料里了。”
黃文洲聽(tīng)完李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞的匯報(bào)，眉頭頓時(shí)緊緊地?cái)Q在了一起，嘆了口氣說(shuō)：“唉！照理說(shuō)這地是應(yīng)該往回要，可是你們不知道，由縣里出面還真不太好辦。”沒(méi)等黃文洲說(shuō)完，我頓時(shí)明白了，趕忙說(shuō)：“黃縣長(zhǎng)，這事兒不用縣里出面，我們出面。”黃文洲聽(tīng)罷，臉上立刻露出一絲奸笑，眨著一雙老鼠似的小眼睛，撓了撓完全謝頂?shù)墓舛d禿腦袋，樂(lè)呵呵地說(shuō)：“我也是這個(gè)意思。不過(guò)，我會(huì)讓縣信訪局配合你們?！辈軕c斌立刻表態(tài)，沖著我和李學(xué)山說(shuō)：“那好！就這么辦，需要我時(shí)你們盡管吱聲。”
在返回鄉(xiāng)里的路上，我和李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞在微型面包車(chē)?yán)锖嫌?jì)，明天就去市信訪局。一聽(tīng)我要親自領(lǐng)他們到市里上訪，何潤(rùn)宏擔(dān)心地問(wèn)：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，你不怕得罪市里呀？”我毫不在乎地說(shuō)：“不怕。我一不貪污，二不占款，啥怕？再者說(shuō)，我?guī)湍銈円厥抢碇睔鈮训氖聝?，他們能把我咋地?！薄昂冒。∧阈∽佑蟹N，不愧是俺們老百姓信得過(guò)的好官?！焙螡?rùn)宏老漢欽佩地夸了我一句。我又說(shuō)：“不過(guò)，我是看透了，你們這地還真不好往回要?！焙螡?rùn)宏問(wèn)：“為啥？”我?guī)е还稍箽饣卮穑骸澳阆氚?，咱們中?guó)人封建家長(zhǎng)制觀念多強(qiáng)啊。按照舊社會(huì)的規(guī)矩，官大一級(jí)壓死人。論上下級(jí)關(guān)系，這要是排輩兒的話，村委會(huì)是鄉(xiāng)政府的兒子，鄉(xiāng)政府是縣政府的兒子，縣政府是市政府的兒子。所以你想啊，兒子跟爹要地好使嗎？何況你們村里跟市里排輩，就是重孫子了。重孫子跟太爺要地那不更難。“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，你說(shuō)得太對(duì)了，咱重孫子跟太爺要地是不容易。十多年前，我都領(lǐng)教過(guò)了，現(xiàn)在是官官相護(hù)，沒(méi)地方說(shuō)理。他們表面上答應(yīng)不說(shuō)不辦，就是這么來(lái)回推葫蘆車(chē)（互相推諉），最后硬是把這事兒推黃?！笨粗螡?rùn)宏灰心喪氣的樣子，我也心灰意冷地，嘆了一口氣，說(shuō)：“唉！推黃也沒(méi)辦法，終歸是小胳膊擰不過(guò)大腿。不過(guò)，我還是抱著一線希望，萬(wàn)一你們要是遇到一個(gè)開(kāi)明的好官呢，興許這地真就能要回來(lái)。”聽(tīng)我這么一說(shuō)，老會(huì)計(jì)劉寶瑞完全贊同：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，我看這地能要回來(lái)。你看，咱們現(xiàn)在不就遇到了一個(gè)敢替老百姓說(shuō)話的好官嗎?！崩顚W(xué)山也信心十足，笑著說(shuō)：“老會(huì)計(jì)，你說(shuō)得對(duì)。我有預(yù)感，有王鄉(xiāng)長(zhǎng)這個(gè)好官出面，這地肯定能要回來(lái)。”
第二天上午，我和李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞早早就來(lái)到了市信訪局。沒(méi)想到，得到的又是同樣的答復(fù)：“回去聽(tīng)信兒，正在研究?！蔽乙宦?tīng)就明白了，市信訪局也在搪塞敷衍我們。只好氣憤地對(duì)李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞說(shuō)：“走！我領(lǐng)你們上省信訪局?！崩顚W(xué)山有些泄氣了，用懷疑的眼神兒瞅著我問(wèn)：“省信訪局能管嗎？”我滿懷信心地回答：“我尋思要是讓省里知道這事兒，興許能好辦點(diǎn)兒?！?/p>
當(dāng)天上午十點(diǎn)多鐘，我們把《關(guān)于荒地村索要市政府農(nóng)場(chǎng)的情況報(bào)告》送到了省信訪局。省信訪局一位姓劉的女干部聽(tīng)完我們的匯報(bào)，客氣地說(shuō)：“我知道了，你們回去吧，等我們調(diào)查清楚之后再給你們答復(fù)?！?/p>
又過(guò)了一個(gè)多月，省里也沒(méi)有答復(fù)。
在這種情況下，荒地村老百姓不依不饒，連縣政府和市政府一起告，告到了省政府。我和姜黎明再三給縣政府打電話，懇請(qǐng)縣里幫助荒地村老百姓說(shuō)句公道話，可黃文洲和曹慶斌就是一次又一次地搪塞推諉，不給明確答復(fù)。沒(méi)有辦法，我一氣之下只好撒手不管了。雖然不管了，但還是怕憤怒的老百姓惹事兒，暗中叮囑李學(xué)山：“你們可以到省政府去上訪，但千萬(wàn)不能胡來(lái)。一不能罵人，二不能打人，要據(jù)理力爭(zhēng)，把情況向省里說(shuō)清楚?！崩顚W(xué)山向我保證：“你放心，王鄉(xiāng)長(zhǎng)，我不會(huì)讓鄉(xiāng)親們干傻事兒?！?/p>
幾天后，李學(xué)山帶領(lǐng)七八十個(gè)村民跑到省政府大門(mén)前，舉著寫(xiě)有“還我土地”四個(gè)大字的紅色橫幅標(biāo)語(yǔ)上訪，強(qiáng)烈要求阜陽(yáng)市政府退還土地。這回省信訪局坐不住了，立即給市信訪局局長(zhǎng)郎慧芬打電話，責(zé)成阜陽(yáng)市盡快平息這起群體上訪案件。郎慧芬急忙帶人趕到現(xiàn)場(chǎng)，好說(shuō)歹說(shuō)把荒地村上訪群眾勸走，隨后立刻向市政府分管信訪工作的梁玉昆副市長(zhǎng)匯報(bào)。梁玉昆一直被蒙在鼓里，這時(shí)才知道此事，趕緊向阜陽(yáng)市委副書(shū)記陸興東匯報(bào)，研究如何處理。陸興東副書(shū)記壓根兒不知道還有這檔子事兒，立刻責(zé)成市委辦公廳主任許良輝配合市信訪局調(diào)查處理。許良輝不敢怠慢，親自詢問(wèn)郎慧芬是怎么回事兒，為啥遲遲不給解決？郎慧芬一看市委陸興東副書(shū)記親自過(guò)問(wèn)此事，知道再也瞞不住了，只好如實(shí)對(duì)許良輝說(shuō)：“許主任，那我只好跟你說(shuō)實(shí)話了。市政府辦公廳不想退還農(nóng)場(chǎng)，我們?cè)谥虚g實(shí)在是為難?！迸?！原來(lái)如此。跟郎慧芬通完電話，許良輝隨即將情況如實(shí)向陸興東副書(shū)記做了匯報(bào)。陸興東副書(shū)記只好親自協(xié)調(diào)，找副市長(zhǎng)梁玉昆解決此事。
接到陸興東的電話，梁玉昆立即帶著郎慧芬開(kāi)車(chē)來(lái)到了市委三樓陸興東的辦公室。幾個(gè)人一見(jiàn)面，郎慧芬匯報(bào)說(shuō)，市政府農(nóng)場(chǎng)這事兒她也說(shuō)不清楚。究竟是哪一年占用的土地？為啥占用？有沒(méi)有批件？這些歷史檔案能不能查到？索倫山縣信訪局一直沒(méi)有明確答復(fù)。陸興東聽(tīng)完一臉不悅，皺著眉頭氣憤地說(shuō)：“真沒(méi)想到，你們信訪局和縣里竟然會(huì)這么敷衍了事。郎局長(zhǎng)，這次荒地村老百姓上訪那可是民告官，這事兒要是鬧大了會(huì)造成嚴(yán)重的不良后果。更主要是，我們不解決好，省里也不會(huì)答應(yīng)。所以你一定要認(rèn)真對(duì)待，調(diào)查清楚，處理好這起群體訪?！?/p>
市委副書(shū)記陸興東親自過(guò)問(wèn)荒地村要地這件事兒后，市、縣信訪局很快轉(zhuǎn)變了態(tài)度。兩天以后，曹慶斌突然打電話讓我去縣里共同研究此事。我領(lǐng)著李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞隨后去了縣里。見(jiàn)面后，曹慶斌立刻領(lǐng)著我們?nèi)タh土地局查檔案。我和李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞在縣土地局檔案室很快查到了批件。批件詳細(xì)地記錄了荒地村這片土地為何批給市政府做農(nóng)場(chǎng)用地。
1957年，阜陽(yáng)市政府組織人員在荒地村村西柳河溝岸邊開(kāi)墾了六百五十畝荒地，建起一個(gè)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)下屬一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。建農(nóng)場(chǎng)的主要目的是：解決市委、市政府機(jī)關(guān)干部及家屬吃細(xì)糧問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)在柳河溝南岸開(kāi)墾四百多畝水田種植水稻，在水田西側(cè)靠近公路旁的一百多畝地上蓋了兩趟房子，又建了養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)雞場(chǎng)。每年到了春節(jié)前，市委和市政府的干部及家屬都分到大米、豬肉和雞蛋。
縣土地局的檔案資料和李濟(jì)民老人的回憶完全吻合。
原來(lái)，這六百五十畝地是李學(xué)山的父親李濟(jì)民親手辦的。47年前年，李濟(jì)民正好擔(dān)任荒地村黨支部書(shū)記。
1957年秋天，牤牛河公社黨委書(shū)記溫靜倫帶著秘書(shū)，騎自行車(chē)突然來(lái)到村里找他，一見(jiàn)面就說(shuō)：“李書(shū)記，我上午接到縣委徐書(shū)記打來(lái)的電話，說(shuō)市政府今年要建一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，打算跟我們公社要一塊地。我一合計(jì)，全公社數(shù)你們村荒地最多，離市政府又近，所以就來(lái)找你了?！崩顫?jì)民聽(tīng)溫靜倫這么一說(shuō)，奔兒都沒(méi)打，爽快地答應(yīng)：“這事兒好辦，俺們村西有一大片荒地，足有一千多畝，別說(shuō)建一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，建兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)都?jí)蛴?，你就讓市政府?lái)建吧?！?/p>
市政府農(nóng)場(chǎng)建成后，一直紅火興旺了好多年。每年，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的大米、豬肉、雞蛋和白條雞源源不斷地用汽車(chē)運(yùn)往市委、市政府機(jī)關(guān)大院，有效地解決了市直機(jī)關(guān)食堂及干部家屬細(xì)糧和副食品供應(yīng)不足的難題?？墒牵l(shuí)都沒(méi)有想到，1966年冬，“文革”突然興起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)受沖擊，一部分干部被發(fā)配到農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)改造。從此，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益大不如前，開(kāi)始走下坡路。
改革開(kāi)放后，大米、白面和豬肉、雞蛋等副食品極大豐富，什么都不缺了，農(nóng)場(chǎng)頓時(shí)失去了存在的必要。因此，市政府辦公廳立即將農(nóng)場(chǎng)用地改變了用途。把六百多畝水田承包給個(gè)人，每年凈得一筆土地承包費(fèi)。養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)雞場(chǎng)也廢棄了，把養(yǎng)豬場(chǎng)扒掉，建起一座二層小樓改成了大酒店，承包給了個(gè)人。把養(yǎng)雞場(chǎng)改成了木器廠，承包給了個(gè)人。每年，市政府辦公廳把土地承包費(fèi)、大酒店承包費(fèi)和木器廠承包費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)變相作為福利待遇，給機(jī)關(guān)干部及家屬購(gòu)買(mǎi)年貨。
為啥荒地村往回要地這么難呢？原來(lái)，市政府辦公廳主任胡邦仁百般阻攔，推三阻四，就是不退還。索倫山縣分管信訪工作的黃文洲副縣長(zhǎng)怕得罪市里，不敢出面，只好和稀泥進(jìn)行調(diào)解，想平息此事。
阜陽(yáng)市委副書(shū)記陸興東弄清楚事情的來(lái)龍去脈后，立即在索倫山縣政府三樓小會(huì)議室主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，村、鄉(xiāng)、縣、市都派人參加?；牡卮謇顚W(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞三名代表，牤牛河鄉(xiāng)政府分管信訪工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)王清華、信訪辦主任姜黎明，索倫山縣分管信訪工作的副縣長(zhǎng)黃文洲，縣信訪局局長(zhǎng)曹慶斌，縣土地局局長(zhǎng)李俊達(dá)，市政府分管信訪工作的副市長(zhǎng)梁玉昆，市政府辦公廳主任胡邦仁，市信訪局局長(zhǎng)郎慧芬，市土地局局長(zhǎng)魏建國(guó)。會(huì)上，市委副書(shū)記陸興東一臉嚴(yán)肅地說(shuō)：“先研究土地確權(quán)問(wèn)題。”市土地局局長(zhǎng)魏建國(guó)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》, 如實(shí)作了書(shū)面答復(fù)——
《土地管理法》第六十四條規(guī)定：在土地利用總體規(guī)劃制定前，已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。
《土地管理法》第六十五條規(guī)定：有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：
（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；
（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；
（三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。
《土地管理法》第七十三條規(guī)定的法律責(zé)任如下：
一、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；
二、對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；
三、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
有了市土地局的這個(gè)答復(fù)，市政府農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)問(wèn)題迎刃而解。參加聯(lián)席會(huì)議在場(chǎng)的所有人員，一個(gè)個(gè)都心知肚明。市政府農(nóng)場(chǎng)占用的六百五十畝土地沒(méi)有任何爭(zhēng)議，毫無(wú)疑問(wèn)地應(yīng)該退還荒地村。不但應(yīng)該退還土地，要是按照國(guó)家《土地管理法》追究法律責(zé)任，搞不好市政府辦公廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)受到行政處分?？墒?，會(huì)議開(kāi)到這個(gè)緊要關(guān)頭，胡邦仁借故說(shuō)有事兒，夾起公文包，悻悻地離開(kāi)了會(huì)場(chǎng)。胡邦仁走后，大伙兒誰(shuí)都明白，他是再也沒(méi)有理由推三阻四了，只好做無(wú)聲的默許，狼狽地退場(chǎng)。最后，由陸興東副書(shū)記主持召開(kāi)的村、鄉(xiāng)、縣、市聯(lián)席會(huì)議作出如下決定：
一、市政府辦公廳無(wú)條件地將六百五十畝土地退還給荒地村。
二、農(nóng)場(chǎng)地面上的建筑物由市政府辦公廳自行拆除，恢復(fù)土地原狀。
盡管是這樣，索倫山縣分管信訪工作的黃文洲副縣長(zhǎng)還是不愿意出面。兩天后，縣政府將聯(lián)席會(huì)議作出的決定形成正式文件后，黃文洲給我打電話，讓我把縣政府收回市政府農(nóng)場(chǎng)的文件送到市政府辦公廳。
第二天上午，我領(lǐng)著李學(xué)山、何潤(rùn)宏、劉寶瑞，拿著縣政府收回市政府農(nóng)場(chǎng)的紅頭文件，送到了市政府辦公廳，交給了胡邦仁。
一個(gè)禮拜后，胡邦仁領(lǐng)著兩個(gè)年輕干部開(kāi)著小轎車(chē)，來(lái)到了牤牛河鄉(xiāng)政府，讓我陪著他去荒地村辦理退還農(nóng)場(chǎng)土地的交接手續(xù)。在荒地村部會(huì)議室，胡邦仁和李學(xué)山雙方在退還市政府農(nóng)場(chǎng)協(xié)議上正式簽字。我代表牤牛河鄉(xiāng)政府，作為見(jiàn)證人，也在退還市政府農(nóng)場(chǎng)協(xié)議上簽了字。至此，市政府占用了47年的六百五十畝土地如數(shù)退還給荒地村。
胡邦仁走后，荒地村馬上召開(kāi)村民代表會(huì)議，研究如何給全村六十一個(gè)沒(méi)有口糧地的小孩分地問(wèn)題。會(huì)上，經(jīng)過(guò)討論，最終決定：從市政府農(nóng)場(chǎng)六百五十畝土地中，拿出六十一畝，分給六十一個(gè)小孩每人一畝口糧地。剩下的五百八十九畝，暫時(shí)作為村集體土地，由村里雇人耕種，收入歸集體所有。等以后村里再有新生孩子時(shí)，從這五百八十九畝耕地中再分給新生孩子口糧地。
作者本名：王興華（遼寧省作家協(xié)會(huì)會(huì)員）
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